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【省会观察】昆明,前路已明

昆明城市一角 观察今日昆明,有三大“看点”。 一是今年上半年全市地区生产总值同比增长9.6%,增速在全国省会城市中位居第二;二是“高原明珠”滇池水质持续向好,总体水质摘掉了劣V类的“帽子”;三是中国昆明大健康产业示范区近期获国务院批准,国家植物博物馆正式落户,昆明向着“中国健康之城”扬帆起航。 “这是昆明以建设区域性国际中心城市为引领的结果。在建设区域性国际中心城市的征程中,昆明已经走出了‘躲进小楼成一统’的羁绊和束缚,在主动服务和融入国家战略中形成了新的发展格局。”云南省委常委、昆明市委书记程连元说。 格局指引方向,格局激发动力。“走出此前四任市委书记连续落马的阴影,新格局正引领昆明进入一个张力凸显、实力聚集、魅力四射的新阶段。按着这个势头走下去,昆明未来可期!”采访中,昆明干部群众满怀信心。 拓展格局,从西南边陲到开放前沿 昆明,四季如春,鲜花常开,素有“春城”“花都”的美誉。作为西南边疆省份云南的省会,昆明在我国版图中偏居一隅,加之三面环山,多少限制了其与经济发展较快地区的联系。长期以来,昆明给人的印象是很有特色的旅游城市,昆明人悠闲自得,但也有一些自我设限、固步自封。 随着国家大力推进“一带一路”建设,昆明区位优势凸显,整座城市也开始振奋起来:长水国际机场致力于成为我国面向南亚东南亚的门户枢纽机场、航空运输基地;新建的高铁昆明南站定位于“一带一路”的重要基础设施和西南地区综合交通枢纽,推动昆明加快建设面向南亚东南亚的区域性物流中心。 这是昆明旗帜鲜明地提出“拓格局”带来的变化。从传统眼光看,昆明是边陲、是末梢。但在国家“一带一路”建设中,昆明正处于中国面向南亚东南亚国家开放的前沿,区位优势无与伦比。 程连元阐释了“拓格局”的考量:打破“一亩三分地”的思维定式,立足滇中、全省,放眼全国和南亚东南亚,服务和融入国家发展战略,推动滇中城市圈一体化发展,形成融入国内、联通周边、接轨国际的发展大格局。 昆明市第十一次党代会提出了“把昆明建设成为立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市”的奋斗目标,昆明市委十一届三次全会审议通过了《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要(2017-2030)》,确定了“任务书”和“路线图”。 纲举目张,开放的昆明顿然“灵动”起来,朝着“一个枢纽”“四个中心”和“三个品牌”挺进。 “一个枢纽”,即把昆明建设成为国内衔接顺畅、国际互联互通、节点功能完善的区域性国际综合枢纽。“四个中心”,即加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心。“三个品牌”,即全面提升“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大城市品牌,建设区域性国际和谐宜居城市。 随着打造区域性公共事务平台、商务活动平台、协调联动平台的推进,昆明在我国与周边国家交往合作中的地位和影响不断提升。老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、马来西亚、越南和孟加拉国等7个国家先后在昆明设立总领事馆;汇丰、恒生、东亚、泰京、渣打等多家外资银行在昆明设立分行。 今年6月在昆明举行的2017南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会受到了广泛关注。来自五大洲86个国家和地区的6000余名中外重要嘉宾出席了展会,4000余家企业参展,入场观众约50万人次。 产业集聚,为昆明描画坚实未来 “除了烟草公司和其他国企,能提供不错收入的基本就是房地产了。”谈起曾经的昆明,一个当地人直言不讳地说。确实,昆明较长时间面临着突出的经济发展问题:产业结构较为单一,质量不高,核心竞争力和综合实力不强;创新体系不完善,自主创新能力不强…… 如今,情况正在发生变化。随着“北汽”“东风”等大块头进入,昆明汽车产业园建设加速推进。到2020年,汽车产业园整车产能将达到40万辆,其中新能源汽车20万辆;汽车整车及零部件产值预计将超千亿元。 距离昆明市级行政中心不远的呈贡信息产业园区热火朝天、生机勃勃。“凭借这里的区位、气候、政策以及园区环境等诸多有利条件,国内顶尖的云计算、大数据、软件开发及信息服务公司入驻园区,一年多时间完成投资20多亿元。”园区管委会主任赵小平介绍。 汽车产业园和信息产业园的“异军突起”,是昆明产业崛起的一个侧影。 一座城市的基础在于产业,未来在于产业。昆明市决策层思想明确,产业发展“路线图”清晰:基于大生态,依托大数据,重点发展大健康、大旅游、大文创,加快发展现代服务业、战略性新兴产业,着力构建高端引领、协调融合、绿色低碳、优质高效的现代产业体系,把昆明打造成为在全国乃至南亚东南亚具有区域影响力的现代产业基地。 由此,昆明推进结构转型升级、构建现代产业体系的“三大战役”全面展开:引导传统产业向价值链高端延伸;以战略性新兴产业聚集区为载体,突出发展先进装备制造、生物医药、电子信息、新材料等战略性新兴产业;充分发挥生态、区位和资源优势,着力培育大健康、大旅游、大文创等比较优势产业。 目前,培育新产业、聚集新动能的滇中新区呈现加速发展之势。临空产业园、航空物流园、汽车工业园、新材料产业园、国际科技创新园、中关村·电子城产业园等工业园区同步推进。中铁电建大型盾构机、聚光科技环保监测设备等一批重大项目落户昆明。 在爬坡转型、动能转换中,昆明保持了经济平稳健康发展势头。2016年,全市实现地区生产总值4300亿元,同比增长8.5%。今年上半年,昆明地区生产总值同比增长9.6%,增速在全国省会城市中位居第二。 游人在昆明滇池边与红嘴鸥嬉戏-蔺以光摄 提高“颜值”,环境就是竞争力 被誉为“高原明珠”的滇池,是云贵高原最大湖泊,面积300余平方公里。上世纪80年代中后期,受工业粗放发展、水冲厕所快速普及和治污设施空白等影响,滇池水质恶化,成为我国污染最重湖泊之一。在环保界,滇池是公认的我国湖泊治理难点。 昆明市民向半月谈记者介绍,十年前的滇池,湖面蓝藻堆积像绿油漆一样,老鼠在上面窜来窜去,石头丢到湖里都沉不下去。 近年来,昆明不断加大滇池治理力度,滇池水质持续向好,2016年由劣V类提升为V类,成为昆明“颜值”提高的一个标志性事件。其中,草海3个月达到IV类,外海1个月达到IV类。全湖综合营养状态指数降为61.9,“水质为32年来最好”。 滇池是一个缩影。“天气常如二三月,花枝不断四时春。”以“春城”“花都”等美誉闻名的昆明,正全面提升城市辐射带动功能和国际化水平的硬件基础、品质形象和功能内涵,不断增强昆明市的环境吸引力和竞争力。 一是抓好城市规划设计。完成《昆明2025城市发展战略规划》编制,确定城市发展的布局、结构和规模。按照“经济、适用、绿色、美观”的思路,对城市形态、城市轮廓、建筑景观与色彩、标识系统进行精心设计,打造具有昆明特色的建筑、街道、景区、公园,切实提高“颜值”。 二是完善城市功能配套。完善快速通畅、脉络清晰、功能完备、高效衔接的城乡路网,着力构建内连外通的道路交通体系。统筹推进成品油、天然气管网、输配电网络建设,打造区域能源网络。2016年,昆明长水国际机场旅客吞吐量约4200万人次,居全国第五位。 三是提升城市管理水平。加强城市管理和服务体系智能建设,促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合,提升城市治理和服务水平,让城市更有文化品位、更有人情味。 同时,围绕“让天更蓝、水更清、地更绿”,扎实推进城乡人居环境提升行动,全面实施大气、土壤、水污染防治行动计划,加快把昆明建设成为生态优良、环境优美、品质优越的世界春城花都。如今,昆明一些公园里又恢复出现了成群结队的鹭鸟,成为一道亮丽的景观。 行走在这座有着1250余年建城史的历史文化名城,文明新风徐徐吹来:老旧城区呈现新面貌,政务窗口流行新风尚,志愿服务形成新景致。“创建全国文明城市的意义不在于‘得牌’,而是让老百姓受益;不是让城市‘受奖’,而是让老百姓得实惠。”程连元说。 痛定思痛,昆明再经不起折腾了 “滇中新区将以产聚人、以产促城、产城融合,打造国际化高新产业新城,建设成为支撑昆明、带动全省跨越发展的重要增长极。”昆明市委副书记、滇中新区管委会主任何刚如数家珍。 “呈贡区将强化现代产业聚集功能,有序承接主城四区人口和功能转移,建设全省信息产业发展高地、信息产业核心区,打造现代化科教新城。”昆明市行政中心所在的呈贡区区长张先宝娓娓道来。 昆明市委常委、纪委书记杨正晓认为,与前些年“口号一个比一个响亮”“思路一天一个”不同,昆明现在进入一个行稳致远的新阶段。 此前,昆明连续四任市委书记落马。昆明市痛定思痛:再经不起折腾了!几年来,昆明认真汲取教训,以真抓实干、久久为功的作为和作风,着力营造风清气正的政治生态和清明干净的从政环境。 严肃政治生活,净化政治生态。严格落实民主生活会、“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会等制度。在今年7月召开的市委十一届三次全会上,审议通过了《中共昆明市委关于彻底肃清白恩培、仇和等余毒影响构建风清气正政治生态的意见》,正本清源,坚决肃清不良影响。 整治纪律涣散,严明纪律规矩。建立执行政治纪律和政治规矩专项监督检查机制,对不讲政治纪律和政治规矩、造成恶劣影响的,一律先停职再调查处理。加大领导干部个人有关事项报告及抽查核实力度,及时处理不如实报告个人有关事项的干部363名。 把好用人导向,匡正用人风气。突出忠诚干净担当,不让老实人吃亏,从基层一线培养选拔干部。2016年从基层一线新提拔处级干部88名,占新提拔处级干部的46.6%。坚决查纠用人风气不正、用人导向有误、违反程序规定等问题,倒查“带病提拔”“带病上岗”县处级干部37人。 祛除作风顽疾,涵养新风正气。制定出台数十件正风肃纪规章制度,深入开展“不作为、乱作为”专项治理,2016年自查整改“不作为、乱作为”问题383个,约谈166人,追究责任400人;查处发生在群众身边的“四风”和腐败案件63件,处理155人。 “既不是盲动的‘五加二’‘白加黑’,也不是散漫的‘快乐工作法’,而是以严格管理、科学管理、以人为本、突出实效的理念提升政务服务效率!”昆明市干部这样评价他们的工作状态。 “少了咋咋呼呼,多了埋头苦干;少了虚头巴脑,多了真抓实干;少了个人色彩,多了集体决策;少了心惊胆战,多了脚踏实地;少了莫名其妙,多了系统科学。昆明正走在一条依规发展、安全发展、协同发展的健康轨道上!”昆明市委常委、组织部长鲁斌说。(半月谈记者 李自良)
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责任编辑:石迅